《中国农村教育发展报告2015》新闻发布会 

       2014年12月20日,由教育部人文社会科学重点研究基地东北师范大学农村教育研究所承担完成的《中国农村教育发展报告2015》新闻发布会在北京举行。教育部基础教育一司,中国教育学会以及东北师范大学、北京师范大学、西北师范大学、西南大学、华中师范大学、中国人民大学、中国教育政策研究院等高校及科研机构,广西蒙山县政府、广西梧州市教育局、四川省蒲江县教育局、吉林省抚松县教育局等地方政府及教育局等单位的专家和领导出席了发布会。人民日报、光明日报、人民政协报、中国教育报、中国青年报、中国社会科学报、大公报、新京报、纽约时报,人民网、中国教育新闻网、凤凰网、大公网、全国中小学教师继续教育网等20余家新闻媒体出席了发布会。

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       会议由东北师范大学社会科学处处长庞立生教授主持,东北师范大学党委副书记李忠军教授、中国教育学会秘书长杨念鲁先后致辞。项目首席专家、农村教育研究所所长邬志辉教授发布了《中国农村教育发展报告2015》,这是农村教育研究所承担的首批唯一教育类教育部哲学社会科学研究(发展)报告建设项目连续第五年的研究成果。

       《中国农村教育发展报告2015》综合利用国家统计数据和东北师范大学农村教育研究所在全国27个省份的调研数据,以《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(以下简称《规划纲要》)实施的第5个年头作为时间节点,为农村教育的发展情况作了一份中期评估。报告通过科学系统的学术分析,详细介绍了中国农村教育在“十二五”期间的主要发展成就。一是学前教育提前六年实现《规划纲要》2020目标。表现在:学前三年毛入园率和学前教育城镇化率快速增长,乡村幼儿受教育机会大幅度提高;学前教育资源总量和普惠性学前教育服务数量不断扩大,农村学前教育资源增幅显著;幼儿园教师队伍不断壮大、质量水平不断提高,农村幼儿园教师培训机会显著增加;学前教育经费保障体系初步建立,教育经费投入大幅增长,农村学前教育受益高于城市;幼儿园办园条件不断改善,“四室”面积显著增加,农村幼儿园D级危房面积减少近三分之一。学前教育占我国教育经费总投入的比例由2009年的1.48%增加到2013年的5.79%。全国财政性学前教育经费占财政性教育经费的比例从2009年的1.36%提高到2013年的3.52%,打破了十余年来学前教育财政性经费占教育财政性经费比例一直低于1.5%的局面,实现了重大的历史性突破。其中,农村学前教育受益远大于城市。二是农村义务教育不断享受改革发展红利。表现在:义务教育全面普及,巩固率稳步提高,乡村义务教育外流学生人数巨大;乡村义务教育学校数量持续减少,城镇化率不断攀升,农村学生寄宿率总体呈增长态势;进城务工人员义务教育子女留守率高,随迁率呈增长态势,在流入地公办学校就读率达到较高水平;国家实施乡村教师支持计划,乡村教师队伍全面改善,乡村教师职业吸引力大幅提升;农村营养改善计划深入推进,学生就餐环境条件明显改善,基本解决了农村贫困孩子上学吃饭问题;县域义务教育基本均衡有序推进,全面改薄工程深入实施,学校办学条件达标率大幅提升;教育经费投入实现历史性跨越,农村初中教育经费增长幅度接近全国平均水平,小学超过全国平均水平。国家统一城乡中小学教职工编制标准,采取“生师比”与“班师比”相结合的办法向农村倾斜,农村教师数量得到极大补充,乡村小学专任教师生师比由2009年的17.15下降到2014年的15.45,乡村初中专任教师生师比由2009年的14.64下降到2014年的10.93。2010-2014年,中央财政共安排专项经费60多亿元,培训农村中小学教师654.54万人次,占总培训量的94.6%,极大地提升了农村教师的素养能力。三是高中阶段教育普及水平超过中上收入国家。表现在高中阶段教育实现基本普及,率先免除建档立卡家庭经济困难学生学杂费;面向农村的中等职业教育免学费政策覆盖面持续扩大,经费投入不断增加;重点高校招收农村学生比例继续扩大,农村学生上大学机会显著增加。近年来,高中阶段毛入学率持续增长,由2009年的79.2%增加到2014年的86.5%,超过了85%基本普及标准线,远超中上收入国家75.86%的高中阶段教育毛入学率水平,已经非常接近英国(87.59%)和美国(89.48%)等发达国家。在全国普通高中在校生中,县域内生源约占三分之二(64.44%),县域内普通高中的校均规模由2009年的1756人增加到2014年的1883人,平均班级规模由59人下降到56人,专任教师生师比由16.77下降到14.96。进城务工人员随迁子女在流入地读普通高中的比例由2013年的3.08%提升到2014年的3.77%。随迁子女在流入地由初中升入普通高中的比例也由2013年的27.77%提升到2014年的30.74%。

       报告指出,尽管在过去五年里,我国农村教育改革发展成绩显著,但与农村百姓的教育期盼相比,与国家全面建成小康社会的战略要求相比,农村教育发展还面临许多极为严峻的挑战。主要表现在城乡教育发展还很不平衡,乡村教育质量还有待提高,农村教育热点还有待化解,教育保障机制还有待改革。

       报告提出了“十三五”时期农村教育发展的政策建议。指出“十三五”时期的教育事业发展,提高质量是主线,促进公平是重点,深化改革是动力,加强法治是保障。对农村教育来说,要积极探索新型城镇化背景下适合农村教育实际的多样化发展道路,全面创新精准教育扶贫和阻断贫困代际传递的长效机制,继续深化农村教育综合改革,努力推进乡村学校核心能力建设,不断提升农村教育治理的现代化水平,努力开创农村教育的美好未来。

       会上,教育部基础教育一司王定华司长充分肯定了农村教育研究所多年来立足于农村大调查、以实证为基础的研究方法,并希望能继续服务基础教育,取得更多高质量的研究成果。北京师范大学教育学部袁桂林教授、西北师范大学教育学院院长李瑾瑜教授、吉林省抚松县教育局原局长陆世德、中国教育政策研究院院长助理薛二勇等专家进行了点评,对《发展报告》给予了高度评价。发布方还现场回答了新闻媒体的提问。广西蒙山县县长宋彤宇、县教育局党委书记李世朝还分别介绍了蒙山县义务教育均衡发展的经验。

农村教育研究所、社会科学处

2015年12月21日




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